云南省农业技术推广总站 李竹仙

云南省农业厅种植业处 钟林

云南省农业科学研究院油料研究所  李根泽

　　一、油菜生产情况

   （一）种植面积：由于受油菜籽价格市场的拉动和中央实行油菜良种补贴等政策的刺激，我省2009年小春油菜种植面积持续大幅增加。   （二）长势分析及产量预测

　　1、前期长势总体较好。我省2008年秋季，雨水偏多，气候属正常偏好年景，有利于旱地油菜播种、出苗，对田油菜种植造成一定影响。全省10月下旬及11中旬滇中普降暴雨，给油菜中耕管理带来困难。油菜分布集中的中部地区，雨水好于常年，南部地区有轻度干旱，但由于前期苗情好，对长势影响不大。

　　2、中期遇干旱和低温冻害。10月、11、12月生长前期，气温比常年偏低，利于油菜蹲苗，普遍初开花期推迟10-15天，长势较常年偏好。2009年进入春季后，我省东西部和南部地区遭遇干旱少雨天气，影响油菜的正常开花和分枝生长，产量受影响。最严重的是2009年3月13日至14日，我省昆明、曲靖、红河、昭通、文山等州（市）油菜主产地区出现强霜冻天气，最低气温降至0度以下，局部地区气温降至-6℃。特大霜冻后，气温回升较快，当日白天最高温度达25℃，致使处在结荚期的油菜籽粒变黑腐烂，空瘪率增加，严重影响油菜收成。

　　3、产量预测：单产减、种植面积和总产增。目前我省油菜已陆续进入收获期，4月10起开始大面积收获。从全年分析来看，油菜总体情况是前三个月生长普遍为历史最好，后期遇干旱和强霜冻天产量受到严重影响，亩产量减产已成事实，但由于种植面积扩大，总产仍有增加。

　　二、2008年油菜籽购销和2009年收购预测

　　1、2008年由于国际油价不断攀升的刺激，加之遭受大范围低温雨雪冰冻灾害影响，油菜籽价格创历史新高。2008年在收获结束后，98%的油菜籽销售给个体户及加工企业，农民平均销售价约5.5元/公斤。农民除了留够自已食用部分,基本无贮藏的菜籽。由于受经济危机的影响，目前进入市场的小批量油菜籽价格为3.2—3.5元/公斤。

　　2、2009年油菜籽价格下滑，目前执行价格低于国家保护价4.4元/公斤,2009年预计菜籽收购价格在3.5元/公斤左右。种植农户反映认为,每公斤菜籽收购价应不低于4元才为合理。

　　三、中央临时收储政策执行情况。

　　1、执行中央临时收储政策下达云南的指标任务数少。2009年的收购指标任务数还未明确。

　　2、油菜籽价格下跌幅度大，加工、营销企业收购等待观望，农民普遍存在惜售心理。根据我们的调研，去年全省油菜籽平均收购价在5.4-5.6元/公斤，单价较上年减2.3-2.4元/公斤,降幅约42%。去年农民在田间收割时，经销商就在田边等待收购，而今年在已收割的地方，还没有经销商来收购。由于价格波动和大幅度下滑对油菜产业健康发展带来较大影响。

　　四、油菜成本效益分析。

　　随着农资价格的上涨，种植油菜的纯收益逐渐降低。2009年油菜种子和人工费用略有上涨；农药的价格与上年持平；化肥价格上涨较多，种植油菜的成本投入随之上升，种植油菜的纯收益降低。据调查，2007年的亩收益为115.6元（以3.2元/公斤计），2008年的亩收益为161.85元（5.5元/公斤计），预计2009年全省油菜籽的平均收购价为3.5元/公斤，预计亩收益为-39元。扣除劳动力成本，种植油菜的收益只是微利。

　　五、经营和加工企业对今年收购油菜籽的准备情况。

　　2009年，我省油菜主产区仍然是由个体户及加工企业预先向农户预放油菜籽收购定金，收购价格3—3.5元/公斤，部分企业已经准备好油菜籽收购资金。预计2009年油菜的市场平均收购价为3.2-3.50元/公斤。

　　六、有关政策建议

   （一）中央应对我省加大临时收储指标，保护农民种油菜的积极性。中央实施4.4/公斤保护价收购,是保障农民种植油菜最有力的措施之一，但是由于下达给我省的临时收储指标太少,今年油菜收购尚未开始,指标就已用完(仅解决了去年的遗留问题)，实际没有达到保护的预期目的。建议建立国家油菜生产发展专项基金,用于补贴企业按保护价收购,确保国家保护价政策真正落到实处，真正保护农民种油菜的利益。

   （二）推行优质油菜强制性国家标准，实行优质优价。

目前油菜价格上普遍存在着优质不优价现象，即老品种与优质品种销售价一致，导致农户种植新品种的积极性不高，建议相关国家出台优质油菜国家标准，引导企业加大宣传，逐步达到优质优价。

   （三）建设油菜繁、制种基地，加快对油菜新品种、新技术的研究和开发的扶持力度。

　　我省的油菜生产近年面积增加迅速，但高产栽培技术的推广应用覆盖率低，地区之间差距大。双低油菜品种覆盖率高，但杂交油菜的应用不足，应加速适宜杂交油菜品种的推广应用，扶持杂交油菜制种基地的建设，降低种子生产成本；另外加快杂交油菜品种高产栽培技术的应用研究。在栽培技术上扩大油菜免耕节本增效技术的研究和推广，并在新技术推广上给予经费扶持。如油菜高产创建活动效果好，但覆盖面太小，支持力度弱。

   （四）扶持油菜行业协会、培育油菜加工龙头企业。

　　引导农户组建油菜协会或专业合作社，逐步实现油菜种植区域化、菜籽收购科学化、油料生产标准化，提高油菜生产效益。针对大部分油料加工企业规模小，效益差的现状，政府给予一定的经费和政策扶持，整合油菜加工企业，引导有实力的企业介入油菜综合加工行业，培植龙头企业，每省集中扶强扶大一两个油菜综合加工企业，实现规模与品牌并举，从产品设计上实行产品多元化开发，从菜籽油+有机肥、菜籽油+饲料进行产品设计，流水线生产；同时，延长产业链条，把油料产业培植壮大，带动油料产业的健康发展。

2009年4月20日