“丘北辣椒”是文山州的优势农产品，近几年来，在全州各级的积极培育下，已形成了一定的产业规模。今年以来，全州各级农业部门围绕“通道经济”建设目标，采取措施进一步加大发展力度，目前，全州辣椒种植规模进一步扩大，以辣椒加工和营销为主的农业龙头企业实力进一步增强，以“公司+基地+农户”为基本模式的产业化格局已基本形成，农民从辣椒产业中获得的收入不断增加。辣椒产业在全州现代农业建设中具有重要地位。

一、产业发展情况

——上半年完成播种面积87.9万亩，占计划的109%，同比多26.9万亩，种椒农户28.5万户114万人，预计产量和产值达9000万公斤和10.8亿元以上，农户人均种椒收入947元，扣除生产成本，人均纯收入可达615元以上。

——目前，全州统计在册的规模以上辣椒加工营销企业27户，其中，年销售收入超亿元的企业1户，5000万元以上的4户，1000万元以上的9户，加工辣椒系列产品40多个。今年上半年，各企业已加工消耗辣椒原料2079.4万公斤，加工产值2.04亿元,预计全年可加工消耗辣椒原料4200万公斤，加工产值达5亿元以上。

——全州现有区域性辣椒交易市场2个，重点乡镇交易集市10个。其中，砚山稼依、丘北锦屏为区域性交易市场，发挥着全州辣椒交易集散的重大功能，尤其是稼依辣椒交易市场，是西南地区最大，在全国具有重要影响的辣椒交易集散地，年交易量   5万吨左右，全州辣椒产量的60%以上通过该市场流通到全国和国外。

——辣椒已成为我州出口量最大的农副产品，据统计，“十五”期间，直接出口（不含转口贸易）2069批次，出口量4679.5万公斤，创汇5040万美元。进入“十一五”后，出口更为强劲，2006年和2007年分别达到1762.9万公斤和2154.1万公斤，分别创汇2103万美元和2569.7万美元，2008年出口势头仍然较好，1—6月仅4个省级和6个州级重点龙头企业的出口量已达 1195.9万公斤（不含转口贸易），创汇2058.3万美元，预计全年直接出口量可达 2800万公斤，创汇3400万美元以上。

二、措施和经验

（一）州委州政府高度重视，将辣椒作为一项重点产业加以培植。近年来，为了做强做大辣椒产业，州委州政府先后下发了《关于加快推进农业产业化经营工作的实施意见》和《关于加快辣椒产业发展的意见》，并成立了辣椒产业发展领导小组，负责辣椒产业发展的组织和指挥工作。同时，通过积极向上级汇报和反映，争取了中央和省的重视和支持，2007年，上级支持我州辣椒产业发展的项目有2项，资金110万元，使我州在财政比较困难的条件下，有一定的资金投入到辣椒产业发展之中。

（二）加大农业生产结构调整力度，并以实施“一村一品”结构调整示范工程为载体，推动现代农业建设。为了增加农民收入，近年来，我州在坚持稳定粮食生产，确保粮食供给安全的前提下，加大农业生产结构调整力度，提高经济作物播种面积，大力培植以辣椒等为主的五个重点农业产业，进一步优化农业生产结构。并通过实施“一村一品”结构调整示范工程，推动农业的规模化、基地化、商品化、组织化、标准化建设。今年上半年共完成“一村一品”建设149个，实施面积16.43万亩，分别占计划的106.4%和129.2%，其中，辣椒村60个，面积5.52万亩。通过“一村一品”的辐射和带动，全州辣椒种植面积达87.9万亩。

（三）培育和扶持龙头企业，增强龙头企业的带动能力。多年来，我州各级一直以培育和扶持龙头企业作为推动辣椒产业发展的工作重点，不但在税收、贷款等方面给予优惠，还派出技术人员上门服务、驻厂服务，并积极申报争取中央和省对龙头企业的扶持，目前，我州已有1个国家级、5个省级重点龙头企业。据不完全统计，自2002年至2007年，通过农业部门向上争取的各种龙头企业扶持资金达400余万元，对州内的重点农业龙头企业进行扶持，极大地调动了企业的生产积极性，壮大了企业的经济实力，增强了企业的带动能力。今年上半年，我州各级农业部门对各重点龙头企业进行监测引导，并启动了州级重点龙头企业的评审认定工作，目前已认定了23个农业企业为州级重点龙头企业，其中，以辣椒加工和贸易为主的企业就有6家。

（四）实施基地化、订单化生产。基地化、订单化生产，是解决农民群众分散的、单家独户式的“小生产”与“大市场”这一矛盾的有效形式，也是一个产业长久稳定发展的基础，为此，我州各级积极引导和引进本地和外地企业在我州建立稳定的辣椒生产基地，一些企业还实行了订单生产，“公司+基地+农户”的产业化格局已基本形成。上半年，我州辣椒基地化生产面积达50万亩，订单生产面积达15万亩。

（五）优化品种结构，提高科技种植水平。在大力发展传统“丘北辣椒”品种的同时，引进和推广“小米椒”、“韩国朝天椒”，改进提纯型丘北小椒、酱菜型辣椒等等品种，大大丰富了文山州辣椒生产的品种类型，种植效益和加工可适性提高。另外，为了提高单产，增加总产，推广应用了地膜覆盖栽培、规范化种植、测土配方施肥等技术，使种植效益大幅提高。

（六）采取措施提高辣椒品质。为了提高辣椒品质，我州在2006年制定了《辣椒无公害栽培技术规程》，目前在基地上已广泛应用，累计通过无公害农产品产地认定面积达8万亩，州内有2家企业3个产品获得无公害农产品认证。另外，我州有关部门强化了出口农产品基地备案管理，切实从源头保障出口农产品的质量安全，建立健全了种植、加工生产、出口的监管链条。截止2008年6月底，全州已完成出口植物源性食品备案企业11家、备案基地18片、备案面积26.14万亩，州内出口辣椒生产加工卫生登记企业已全部完成基地备案工作，为辣椒顺利出口奠定了基础。

三、面临的困难和解决的意见

（一）生产基地基础设施建设滞后，因此，应加大基础设施建设力度。由于我州地形地貌所限，辣椒生产基地大部份地处丘陵区和半山区，这些地区的农业基础设施建设比较滞后，抗拒自然灾害的能力较差，特别是水利基础设施建设远远不能满足生产的需要，靠天吃饭的“雨养型农业”非常突出，因此，要加大农业基础设施建设投入力度，开展以改土治水为主的基本农田建设，不断提高全州的土地产出能力。

（二）信息服务体系建设滞后，因此，各级应加强农业信息服务体系建设。在市场经济条件下，市场和技术信息是农业效益高低的关建因素，但由于我州农业信息服务体系建设滞后，农业信息网络服务平台尚未建成，导致辣椒等农产品的市场供求、生产技术等信息无法及时传递，包括辣椒等在内的农业产业承受了较大的市场风险，科技贡献率也未得到显著提高。因此，要构建州、县、乡三级及重点龙头企业组成的农业信息网络服务平台，以便能及时传递有用的市场信息和科技信息。

（三）“丘北辣椒”品质退化、产量降低，因此，要加大品种的提纯复壮研究和优质品种的推广力度。由于多年来全州大面积的辣椒种植用种均为农民自留种，加之种植时间长，导致“丘北辣椒”品质退化严重，产量降低。因此，要加大品种的提纯复壮研究和优质品种的推广力度，有条件的地区要实行工厂化育苗。

（四）有实力的龙头企业少，带动能力不强，因此，要加大对龙头企业的培育和扶持力度。发展龙头企业，增强龙头企业的带动能力，是推进农业产业化的关健。虽然近几年来我州的辣椒加工营销企业发展较快，但总体来讲，有实力的企业还比较少，带动能力不强，因此，各级应加大对龙头企业的培育和扶持力度。各级财政每年应安排一定资金对重点龙头企业和有发展潜力的企业进行扶持，以鼓励企业发展生产，增强带动能力。目前，主要应扶持1个国家级、5个省级和23个州级重点龙头个业。