解放思想要克服“懒、难”求“创新”

（镇雄县农业局副局长　洪济）

　　当前，全县解放思想大讨论正如火如荼地展开。农业局党组带领全局职工经过第一阶段学习提高和第二阶段查摆问题，使农业局存在的诸多困难和问题“显山露水”，主要表现为“混懒”和“畏难”两种现象。同时，局党组和全局职工又提出了很多好的合理建议，让这些困难和问题的解决有了思想和理论上的武器。如果说第三阶段是集中整改的话，那么，农业局在解放思想大讨论过程中要克服“懒”和“难”两种现象，并通过克服两种现象实现创新求“变”，使解放思想真正落实在行动上，从而推动全县“三农”工作协调发展。

一、克服“混懒”树形象

　　农业系统目前存在的“混懒”现象突出表现在：一些同志工作不积极主动，不认真履行职责，对局党组工作部署、重大任务及重要指示贯彻落实不力。有些部门办事效率低下，服务意识不强。有的职工工作时间迟到早退、擅离职守、随意脱岗，上班时间从事其他与本职工作无关的活动。个别中层干部官僚作风严重，对工作不部署、不检查、不督促，工作流于形式。有的甚至下乡走过场，写总结抠数字，满足于现有成绩，工作无创新。

　　通过解放思想大讨论，要以提高服务意识为重点，认真查摆责任意识、工作作风等方面存在的问题。在全局树立“服务只有起点，满意没有终点”的理念，把服务提升到一个新的高度，细化到一个微笑、一杯茶水之中。一是要以制度建设为切入点，进一步转变工作作风，对工作中的懒思想开刀；二是要加强对中层干部的工作能力、工作效率进行严格考核。特别要强调“想干事、能干事、干成事、能共事、不出事”用人观念，强调工作积极性、主动性，强调工作能力、工作技巧，让想干事的人站出来，让有能力的人有事干，让干成事的人有地位，让能共事的人有好评；三是要树立大局意识，不要只对小团体负责而置大局于不顾，不要只为了部门小利而不顾全局发展；四是要采取各项措施对“懒”现象进行整纲肃纪，问责问效，对出现任务不落实、责任不到位、效能低下、工作敷衍塞责、推诿扯皮、作风飘浮、擅离职守等行为的人，要坚决予以问责和处理；五是要治“懒”先治“庸”，解决没本事作为、不作为、不合力作为、乱作为的问题；六是要广开言路接纳谏，广泛征求单位职工意见和建议，广泛收集社会各界对农业局的意见和建议，并进行认真梳理和采纳。

　　利用解放思想这一思想武器，干部作风明显转变，机关效能明显提高，问责机制进更加完善。使广大干部职工的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到县委政府的工作部署上来，统一到局党组的工作安排上来，树立农业科技工作者的良好服务形象，为全县农业农村工作的开展打下坚实基础。

二、克服“畏难”争主动

　　目前我县“三农”工作有­五难，一是产业结构单一带来的农民增收难，二是科技落后带来的农业增效难，三是农业投入少带来的工作被动，四是科技人员老化带来的科技推广难，五是农村劳动力转移带来的土地产出率低。与此同时，还必须看到我县城乡之间、区域之间、农业与其他产业之间的不平衡发展。

　　树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们继续解放思想，既要从实际出发解决难题，又不能有任何的畏难情绪。既不能因循守旧，又不能脱离现实。面对困难，我们就要有拼搏精神，赶超精神，在解放思想大讨论中赢得主动。

　　首先，要正视困难，辩证的看待困难，破除消极畏难情绪。不能因困难而自卑，因困难而消沉，不能在困难中等待，而是要树立“今天的困难就是明天的成绩”的信心。工作中不怕出错，不怕出麻烦，不怕议论，不怕冒尖，不怕得罪人，不怕担责任。要有先人一着，快人一步的赶超观念，对工作和未来要看到希望。面对困难，我们要有战胜困难的勇气，面对问题，要有解决问题的决心，面对挑战，要有应对挑战的办法。

　　其次，我们要情系民生，在关注民生中献真情。改变我们目前的困难是长期的工作，要一下子改变既不现实，也不可能。我们只有坚持把更多的感情倾注在关注民生、改善民生上。在关注民生中继续解放思想，在改善民生中体现自我价值，把维护人民群众根本利益作为继续解放思想的根本出发点和落脚点，以思想的大解放来造福人民，多为群众办好一桩实事，才能积每个人的“跬步”致全县“三农”工作的“千里”。

　　第三，进一步扩大农民增收的政策空间，切实保护农民利益。进一步加大对种粮农民直接补贴力度，扩大良种补贴的范围和额度。加大对失地农民培训力度，提高其文化素质和劳动技能，引导失地农民走向市场，多渠道为失地农民开辟就业岗位。

　　第四，加大农业和农村产业结构调整优化力度。进一步优化种植业结构，巩固发展优势农产品和特色农产品，积极发展绿色食品、无公害食品和有机食品，全面提高农产品质量和市场竞争力；加快将畜牧养殖业培育成农村新的支柱产业；同时大力发展农产品加工业和农村服务业，增加农民从事非农产业的收入。

　　第五，要大力增加对农业资金的投入、科技的投入、物资的投入。主要是农业产业开发、人才吸纳、科技人员下乡经费、科技措施等方面的投入。

　　克服“畏难”情绪虽然在解放思想中是一道难题，但我们有信心通过解放思想使每个职工能够克服思想、行动上的懒惰，使中层干部克服指挥和工作中的懒惰，从而争取工作中的主动。

三、积极“创新”求变化

　　创新是检验解放思想成功与否的重要因素之一，是最难而又必须面对的课题。我国农业科技创新的指导方针，就是自主创新，加速转化，提升产业，率先跨越。作为县级农业主管部门，应该在解放思想中通过农业科技创新为“三农”服务，通过创新服务推动“三农”工作向前发展，通过创新产业发展加速农业产化进程。

　　大力开展科技创新，实践科技兴农战略。一是建立农业科技协作网络。除局属各站外，要联合县内县外各级各类农业科研教学推广机构、农业重点企业、合作经济组织的科技力量，建立跨单位、跨地区的科技协作网络，并将网络覆盖到全县各乡镇。二是通过科技服务，转化科技成果，提高土地产出率，延伸种植业。动员组织科技人员，帮助农民以粮食生产为基础并对种植业进行延伸，将其拓展到畜牧养殖业等产业中。深入田间地角、圈舍小区，开展实用技术指导与服务，从而提高并转化土地产出率。三是加强农民培训和人才队伍建设。推行“农民科学素质行动”，围绕一村一品，实施新型农民科技培训工程，对有转移就业意愿的农民开展短期技能培训。四是制定科技创新目标和措施，如在一定时期内组织实施多少个农业科技重点项目，培育多少个农业科技企业，建设多少个现代农业科技示范基地。并为确保目标实现，出台相应措施。　　　　

　　进一步开展服务创新，提高服务质量。一是及时深入田间地块开展农业科技服务，耐心细致向群众讲解、传授农业科技知识，手把手指导农户，开展零距离服务。二是要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把国家财政新增的教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，引导金融机构增加对“三农”的信贷服务。三是积极探索粮食、良种和农机具购置补贴和综合直补资金发放方式和使用途径。四是对各类高素质人才，要多关心、多尊重、多爱护，鼓励其大胆工作，为他们营造宽松的工作和生活环境。变“管”人才为服务人才，拓宽服务领域，完善服务手段，用感情留人、用事业留人，千方百计为人才施展才能提供舞台和条件，建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制。

　　认真做好产业创新，搞好农业综合开发项目。一是从现在起要做好申报农业产业创新项目的准备，加大扶持农业创新项目，表彰农业产业创新项目优秀成果，鼓励科技人员通过试验、示范解决制约农业产业发展的“瓶颈”问题。二是为适应新要求，要具备超前意识，严格把好项目 “严”字关。三要大力培植和发展农业产业的“龙头”企业。通过加大农业招商引资力度，用优惠政策和优质服务引进一批符合农业产业发展方向，对农民增收带动能力强、能解决全县农村劳动力就业的农业产业化龙头企业，采取项目补贴、贷款贴息等办法，进行重点扶持。农业局的优势还在于可以整合下属各站的资金、技术、人才优势搞农业综合开发项目，通过招商引资或吸收民间资本等形式培育一至二个大型农业产业，带动全县农业产业化发展。四是建立农业风险发展基金，为因疫情、自然灾害等不可抗拒因素造成的损失承担风险。五是积极推行“公司+基地+农户”等多种经营模式，大力发展订单农业。县农推中心与外商联合试验种植万寿菊的经验值得大力推广。五是要抢抓机遇。结合当前经济社会发展继续保持速度较快的良好态势带来的商机，在解放思想中抢抓机遇，在发挥优势中用好机遇。六是组建各种形式的流通合作社，大力搞活农产品流通。

　　创新永无止境，创新要有的放矢。只要我们坚持唯物辩证法的观点，实事求是地看待农业系统自身的困难和问题，充分发挥职工的主观能动性和广大党员的骨干和模范作用，不断改进领导的管理水平，切实做到实言、实心、实行，工作中积极创新，我们最终将会夺取全县“三农”工作的全面胜利!