在“三块阵地”中解放思想

（镇雄县农业局副局长　庄孝文）

　　伴随着改革开放30年来的每一次解放思想，镇雄都会进步，因此才有今天的全面发展，全县人民物质文化生活处于历史最好时期。可是，我们应该看到，纵向比，每一次解放思想带来的成绩都超越了历史，让人深感欣慰。横向比，我们底子最薄，发展最缓，困难最多，让人深感担忧。来看看镇雄“三农”：第一产业”的农业逐渐势单力薄；从中央到地方“大力建设”的农村面貌依旧；“全心全意”为之服务的农民正在弃地外出谋生……这个现实告诉我们，前几次解放思想并没有真正解放镇雄，没有解放我们，或者说解放得不够。这次“解放思想大讨论”象一场“及时雨”，来得正是时候。

　　农业系统如何在工作中解放思想，如何通过解放思想来服务“三农”，我认为要在土地、政策、产业“三块阵地”中把工作与解放思想结合起来，促进镇雄“三农”工作全面发展。

一、在农村土地上解放思想

　　最近我深入乡下调研，农民朋友给我算了一笔帐：一亩地需要工时费22个，以每个工时30元计算，一亩地共需支付660元，外加一包化肥130元，种子10元，共计800元。如果以每亩收成800斤粮食，以每斤0.8元计，收入也只是640元，与投入还相差160元。还不能忘记防治病虫害需要投入，更不能忽略自然灾害等因素。

　　面对耕耘土地的风险和“种地倒贴”的现实，部份农民基本上主动采取“弃地谋生”办法，外出打工，一些土地正在荒芜。

　　从这方面看，我们的思想非但没有在土地中解放出来，反而更加禁锢。禁锢在哪里呢？一是领导重视程度不够，年年会议多而行动少，文件硬而措施软，口号响而态度冷，检查多而方法少。高声叫嚷“重中之中”，到头来总是草草收场。二是农科人员逐渐老化，经费保障不力，走不出机关大门，下乡下地下田无经费保障。三是乡镇对农业产业冷漠，认为农业不出政绩，要跑工程跑项目才有政绩。四是农民缺乏科技，也缺乏科技意识，没有真正能指导他们种好土地的技术和人才，更没有给他们做好产业调整，他们很茫然。

　　文件应付检查，会议多出政绩，冷漠忽视民生。这个严峻的现实应该刺痛农业系统和有关领导的神经和思想，到了这种时候如果还把解放思想当作政治口号来唱，那就是为土地的荒芜而歌唱了。

　　在土地上解放思想，首先领导要带头，因为很多政策和决策都是通过领导来制定和完成的，如果领导不解放思想，执行政策和决策的人怎么能解放呢？恐怕想解放都难。方向一旦错了，再好的舵手都无法航行到预定目标。说具体一点，我县要真正重视农业，就要采取增加农业投入，补充农业科技“新鲜血液”，科技奖惩措施过硬，监督机制到位，尊重和鼓励科技人员的首创成果等措施。

　　其次，主管农业的农业局从领导到职工都要以基层为家，多下乡，多调研，在保证提高农民土地产出率的基础上想办法帮他们延伸和拓展传统产业，留住农民的心，增加他们的收入。林口乡的木黑村是一个值得学习的榜样，当地农民种粮食无法增加收入，于是他们就用种出来的粮食养猪，在畜牧业上大干一场。另外，通过当地村干部和农民外出参观学习，带回来很多种植果树的经验，种植桃园达1200余亩，现已部份桃园挂果上市，一些农户的亩产值达到了6000多元。农民的积极性很高，种果树的的面积还在增加。要是没有这些活的经验可寻，我们还可以用“摸着石头过河”来遮羞。都是一样的农民和乡村干部，为什么就不能互相学学？相反，我们看到的是乌峰镇旧府村的千亩梨园正逐渐荒芜。

　　再次，乡镇干部要进一步解放思想，克服农业无政绩，无实惠的观念，作好土地这篇文章，要把农业当作改善民生关注民生来抓。不仅要督促抓，还要亲自抓，带头抓。林口乡林口村的村干部在农业科技措施的推广上不仅为农民提高补助，还亲自为农民买化肥购生产资料送到家，不仅如此，为了增加农民养猪养牛的信心，村干部主要领导带头用好地种草养殖，一个小小的村，居然出了几个养殖收入高达2万多余的农户，这不也是经验吗？不值得学吗？

　　如果说我们现在还不知道怎样解放思想的话，那看看例举的这些经验就知道了。其实解放思想并不难，也只是个学习的过程而已。毕竟，我们有活的思想和经验摆在面前。

二、在惠农政策中解放思想

　　这些年让人感到最满意的是中央出台的诸多惠农政策：如关于农村学生的“两免一补”政策，农村合作医疗政策，粮食、农用物资、农机直补政策，农业税减免政策，新农村建设政策等几大项。这些划时代的惠农政策毫无疑问地会促进中国农村的发展，我们为此要拍手称快。

　　不过，我最近下乡调研发现，镇雄的形势不容乐观：首先是这些惠农政策象“撒胡椒面”似的，既不能满足于农民生产资料的保证，又不能保证农民家庭生活的开支。对他们来说，好象是“意外收入”，草草花掉，没有起到应有的作用。其次是有少部份资金没有真正落到农民手里，比如很多农民还不知道粮食直补“一折通”，他们已经是受“惠”对象了，可“一折通”却在一些干部手里握着。再次是农民支取惠农资金比较难，不是名字错，就是年龄误，不是路途远，就是找不到银行工作人员，跑了几次，惠农的好处都跑没了。

　　在农业局党组召开的“解放思想大讨论”座谈会上，一些同志建议我县能否考虑将惠农资金在不侵害农民实惠的前提下集中使用，比如将某个乡镇或村办的惠农资金集中起来办产业，农民所应得的惠农资金当作股份入股。当然，政府对此要为农民担保，如果产业失败了，这笔资金还要偿还给农民。这样既可避免盲目投资上项目，又可减少农民的担心。甚至在一些救灾资金的使用上也可采用这样的方法。只要我们本着解放思想，实事求是的态度，本着为人民办实事办好事的原则，这些资金不会将我们巻入“漩涡”。这是解放思想的尝试，我个人支持这种做法，在尝试初期不能全部铺开，选一至二个有基础有条件的乡镇或村办做试点，即使失败了，给政府带的担保负担也不大，如果成功了，就可以逐步推广。

　　据我调查，全县往年平均每个包产地人口得到的粮食直补资金在30元左右，而今年是50元左右。尽管有所提高，但这些钱在农民手里仍然不算多。如果全县将这些资金集中起来，数目就很大，就可以为农民为乡村办很多实实在在的事。今年我县的粮食直补资金近亿元，这么大的资金如果采用“授人以鱼，不如授人以渔”的方式惠农，效果是可想而知的。

　　当然，我们还有墨守成规的选择，那就是对农民如数支付惠农资金，不过，也并不是这种方法就万事无忧，没有解放思想的余地。我提到过，有些惠农资金并没有真正的落到农民手中，建议农业部门本着解放思想，实事求是的态度认真加强监管和监督，对那些侵害农民利益的干部要绳之以法，让农民的利益真正落到实处，让中央政策真正落到实处。

　　惠农资金对农民来说，每一笔都是救命钱，加之农村农活忙，为了几十元钱跑上几次，多的开支都花费了。要在没有设置支取惠农资金窗口的乡镇设置一至二个点，方便农民支取，也是迫在眉急的事。

　　对以前乱造花名册，姓名对不上号的农户，乡镇要与当地公安派出所沟通，积极加以纠正，如果让农民去办这些“意外”的错误，虽不敢说门难进脸难看，但碰钉子是肯定的。

三、在农业产业中解放思想

　　镇雄农业的脆弱不仅表现在风险和灾害上，同样表现在产业滞后上，改革开放这么多年，全县没有一个大型的农业产业，更没有产业品牌，尽管我们叫嚷着有太多的生物资源和农业资源。客观上讲也不全是农业部门的责任，解放思想30年来，我们的交通落后，文化落后，经济落后，投入不够，这给农业产业的发展带来了严重的阻碍。

　　好在我县有几十年创下的产业基础，一是有3万余亩蚕桑，二是有近60万亩马铃薯，三是有2万多亩魔芋，四是近万亩梨园，五是近万亩柑橘，六是上千平方公里的蕨苔。充分利用这几个基础产业，选准一至二个加大投入创品牌拓市场，通过产业深加工，拉动产业链。不仅对农业产业的发展有重要作用，对于提高农民种植的科技含量也有较大的推动作用。

　　现在，我县比较有基础的农业产业企业一个是镇雄县叶茂公司，该公司投入几百万元创造的品牌目前也在市场上基本成型。其产品“赤水源山珍”多次参加国际国内农业博览会展览，受到日本、新加坡、香港等国家和地区的青睐，在省内外的知名度更大。可就是缺乏资金，对大订单不能满足。另一个是镇雄县华业有限责任公司的马铃薯精粉，在多次国际国内农产品博览会上获得认可，目前已具备了一定的生产经验和市场基础，但产业规模小，同样不能满足大订单。

　　是什么原因让我县这些上规模的农业产业和“龙头”企业走不出困境，形不成规模呢？

　　除了客观上存在的制约因素外，还有技术人才、资金缺乏，政府引导有限，投资环境差等因素，给企业在招商、合作方面带来困难。如果要把我县农业产业做大做强，要做到以下几个方面：

　　一是大力鼓励农业科技人员走出机关大门深入企业，在技术方面给予企业支持和帮助。

　　二是农业部门要整合资金和项目优势，加大对农业产业“龙头”企业的投入和支持，政府应适当加大扶持力度。

　　三是政府要在市场上加以引导，制定切实可行的招商政策，企业大型招商项目要列为政府的招商工作。

　　四是政府要对创造出品牌的企业实行重奖，对科技突出贡献者实行重奖励，鼓励企业和职工的首创精神，尊重创新成果。

　　五是加大农业产业品牌及企业的宣传力度，改变“墙内开花墙外香”的现象，以本地区为中心，把品牌宣传到省内外、国内外。